2023年8月23日

為充分發(fā)揮盤錦市漁業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）的安全管理作用，切實提高漁民的安全意識、正確安全操作技能和應(yīng)急避險能力，有效降低漁船安全事故，切實保障漁民的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)效益，促進我市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會《章程》，根據(jù)外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，特制定協(xié)會漁船有關(guān)安全管理規(guī)定。

一、明確安全管理的原則。

1、堅持法治與自治管理相結(jié)合。在會員依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)揮協(xié)會安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，提升漁民安全生產(chǎn)主體意識和管理能力，并自覺遵守本規(guī)定。

2、堅持閉環(huán)管理與系統(tǒng)管理相結(jié)合。協(xié)會對會員船只實行全方位、全過程、全周期安全管理，實行港內(nèi)檢查和海上巡察閉環(huán)監(jiān)管；對安全培訓、生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)營、銷售等各環(huán)節(jié)系統(tǒng)管理。

3、堅持動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合。協(xié)會引進現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，配備專業(yè)人員，充分利用漁政港監(jiān)電子信息、北斗系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)CAIS、智能電子船牌等對漁船進行管理，從船只在港、出海作業(yè)、回港維修檢修等實施在線管理，做到動、靜結(jié)合，陸、海結(jié)合，人、船結(jié)合，實現(xiàn)漁船安全管理智能化、標準化、規(guī)范化管理。

4、堅持專業(yè)執(zhí)法隊伍與協(xié)會管理相結(jié)合。協(xié)會與協(xié)會船只接受政府和有關(guān)部門安全管理，全力支持協(xié)助執(zhí)法部門工作，協(xié)會嚴格執(zhí)行本管理規(guī)定。

5、堅持安全管理與經(jīng)濟效益相結(jié)合。安全是最大的效益，通過強化管理、消除隱患、安全運行增加經(jīng)濟效益，協(xié)會在漁民與政府有關(guān)部門的溝通、利益訴求、生產(chǎn)銷售、氣象及公共信息、人員培訓、應(yīng)急演練與救援救助、外埠協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮服務(wù)作用。

二、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。

協(xié)會督促各會員單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，明確船主、船長及漁船各崗位人員的安全責任，安全責任到人、到崗、到位。協(xié)會嚴控落實安全監(jiān)管責任，執(zhí)行國家省、市、有關(guān)船只維護、保養(yǎng)、消防救援、漁船作業(yè)、設(shè)備使用、人員安全素質(zhì)、各類培訓等一系列安全操作規(guī)程，確保所有操作都符合安全標準。

三、嚴格執(zhí)行船只安全檢查、檢驗制度。

檢查中突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主要檢查檢驗船只安全性和環(huán)保性，包括船只的設(shè)備、結(jié)構(gòu)、導(dǎo)航系統(tǒng)、消防應(yīng)急設(shè)施、環(huán)保性能、物品擺放等安全問題，進行定期和不定期的檢查、檢驗和評估，確保漁船符合安全規(guī)定方可出海作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題未經(jīng)整改驗收不可出海。

四、嚴格執(zhí)行船只、船員資質(zhì)審核檢查制度。

協(xié)會對船只、船員資質(zhì)、有關(guān)證書進行嚴格審核，主要包括船只各種性能的穩(wěn)定性、生產(chǎn)作業(yè)許可、船只行駛證和船員的崗位技能、經(jīng)驗、崗位所需的各類證件、崗位熟練程度、健康狀況，具備相當資格的船只才能出海作業(yè)、船員才能上崗工作。

五、嚴格執(zhí)行污染防治制度。

加強環(huán)保教育和培訓，提高漁民環(huán)保責任意識，漁船必須配備污染防治設(shè)備，對污染環(huán)境行為進行懲處。

六、嚴格執(zhí)行漁船安全隱患排查、整改和登記制度。

協(xié)會建立專門的安全檢查機制和隊伍，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題逐一記錄，立即下發(fā)整改通知書，并跟蹤督促整改，問題重大的立即上報有關(guān)部門。

七、嚴格執(zhí)行漁船登記備案制度。

協(xié)會對所有會員船只安全狀況、設(shè)施設(shè)備、船員、安全生產(chǎn)、守法守規(guī)等情況進行登記備案，一船一檔，動態(tài)管理，內(nèi)容清晰、詳實完整，有案備查、有案可查。

八、建立應(yīng)急救援和報警系統(tǒng)。

協(xié)會成立漁船動態(tài)監(jiān)測中心，實時了解漁船航行、作業(yè)、錨泊等狀態(tài)。在二界溝中心漁港、三道溝碼頭、遼濱碼頭設(shè)立漁船監(jiān)督管理室，對有關(guān)安全生產(chǎn)等方面進行監(jiān)管。協(xié)會與漁業(yè)管理有關(guān)部門相結(jié)合，設(shè)立報警系統(tǒng)，漁民發(fā)現(xiàn)緊急情況立即報警，協(xié)會成立的海上救援自愿服務(wù)隊以及其他救援力量迅速實施救援。

九、建立信息共享服務(wù)平臺。

協(xié)會建立氣象、外埠漁港、銷售市場、船員供求、交流咨詢等信息共享服務(wù)平臺，及時發(fā)布有關(guān)信息，方便漁民信息交流與經(jīng)驗分享。

十、建立違規(guī)行為懲戒機制。

明確規(guī)定各種安全違規(guī)行為處罰措施，起到警示和教育的作用，確保執(zhí)行公開、公平、公正，樹立協(xié)會安全管理的嚴肅性和權(quán)威性，并通過漁業(yè)行政執(zhí)法部門對其采取警告、罰款、暫停作業(yè)等措施。同時建立獎勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的船主和船員進行獎勵。

十一、強化安全培訓和應(yīng)急演練。

協(xié)會定期組織進行安全培訓和應(yīng)急演練，真正提高安全操作意識和能力、應(yīng)急處理與逃生自救能力，培訓還要加強漁業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。

十二、強化船員、轉(zhuǎn)輪機長、船長配員標準。

漁業(yè)船員均應(yīng)參加培訓考試，持證上崗，嚴格落實船員管理制度，伏季休漁結(jié)束前，船東必須為船員投保安全責任保險。對經(jīng)驗豐富但不具備船員標準的船員、船副等，組織到專業(yè)機構(gòu)培訓，達不到配員標準的不許上崗。

十三、強化協(xié)會與政府部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合。

協(xié)會主動接受政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，及時向政府相關(guān)部門報告重大事故和安全隱患，并配合有關(guān)部門調(diào)查處理，積極、支持、配合有關(guān)部門開展的漁業(yè)安全執(zhí)法和監(jiān)管，共同維護漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

本辦自公布之日起施行