一、《方案》起草背景

全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，牢牢守住生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、涉外安全等漁業(yè)安全底線紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法質(zhì)效，完善執(zhí)法機(jī)制，以最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾合法權(quán)益，為我市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)振興新突破提供有力保障。

二、《方案》組織領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)漁政亮劍2023”盤錦市系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)漁政管理辦公室會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤山縣、大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市、縣區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

市局成立“中國(guó)漁政亮劍2022”盤錦市系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)指揮部。指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

三、《方案》行動(dòng)任務(wù)

“中國(guó)漁政亮劍2023”盤錦行動(dòng)分為八個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

(一)海洋伏季休漁專項(xiàng)行動(dòng)

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告(2023)1號(hào))規(guī)定，堅(jiān)持最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管，聚焦禁漁重點(diǎn)任務(wù)和漁業(yè)管理突出問題，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保休漁漁船漁船應(yīng)休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

(二)嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,深入自然保護(hù)地和關(guān)鍵繁育利用場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用、展示展演等破壞水生野生動(dòng)物資源的行為，開展水生野生動(dòng)物收容救護(hù)工作，提高水生野生動(dòng)物保護(hù)水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)查保護(hù)地內(nèi)違法活動(dòng)。全面加強(qiáng)保護(hù)地監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)斑海豹、江豚等重點(diǎn)物種主要棲息繁衍地巡查，嚴(yán)厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動(dòng)物資源及棲息地行為。對(duì)因物種習(xí)性、氣候情況等原因需要提前或延后進(jìn)行的實(shí)地檢查，可納入本專項(xiàng)行動(dòng)。二是嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國(guó)宣、海馬、鱷魚、鱘魚等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為。三是嚴(yán)管繁育展演活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監(jiān)管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況，使用好全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對(duì)應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，依法嚴(yán)肅查處。四是依法依規(guī)開展水生野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)具有資質(zhì)的科研院所、海洋場(chǎng)館等單位開展接收救治，飼養(yǎng)馴化，適時(shí)放歸等工作，堅(jiān)決遏制以人工繁育和收容救護(hù)為名非法收購(gòu)來源不明的水生野生動(dòng)物的行為，依法保護(hù)水生野生動(dòng)物資源安全。

(三)清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，持續(xù)實(shí)施涉漁"三無"船舶和"絕戶網(wǎng)"清理取締行動(dòng)，推動(dòng)涉漁"三無"船舶和"絕戶網(wǎng)"數(shù)量持續(xù)減少。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是打擊涉漁"三無"船舶。加大海上執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)涉漁"三無"船舶(含套牌漁船)、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律扣港查處。強(qiáng)化漁港區(qū)域執(zhí)法檢查，利用休禁漁期等時(shí)間段集中組織封港清船，發(fā)現(xiàn)疑似涉漁“三無”船舶，責(zé)令禁止離港或指定地點(diǎn)?？空{(diào)查，對(duì)查實(shí)的涉漁"三無"船舶一律依法依規(guī)予以取締。將執(zhí)法力量覆蓋至涉漁快艇經(jīng)常停靠的偏僻溝汊，增加夜間執(zhí)法檢查頻次，從嚴(yán)從重打擊涉漁快艇、游艇等非法捕撈和盜采養(yǎng)殖水產(chǎn)品行為。二是清理整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具和"絕戶網(wǎng)"違法作業(yè)行為，抓好休漁期關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中開展禁用漁具清理取締、私自改變作業(yè)類型整改工作。加大與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)部門的協(xié)作力度，強(qiáng)化違禁漁具生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制造、銷售、運(yùn)輸、使用違規(guī)漁具行為，阻斷違禁漁具流通路徑。三是持續(xù)強(qiáng)化警示震懾。在重點(diǎn)漁區(qū)、漁港組織開展涉漁“三無”船舶、違禁漁具集中公開銷毀行動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體參加，加大執(zhí)法宣傳力度，以案釋法，以案普法，形成有力震懾。

(四)遼河水域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》要求，開展遼河流域禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電魚行為，加強(qiáng)休閑

垂釣監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)陸水域漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2.行動(dòng)時(shí)段。遼河流域禁漁專項(xiàng)行動(dòng)5月16日至7月31日。打擊電魚行為和加強(qiáng)休閑垂釣監(jiān)管行動(dòng)時(shí)段為全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)：一是建立內(nèi)陸漁政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)將定期組織縣區(qū)漁政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展清網(wǎng)行動(dòng)，打破壁壘進(jìn)行跨域交叉執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊遼河流域違法捕撈活動(dòng)。二是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。遼河流域相關(guān)縣區(qū)各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,摸清漁船底數(shù)，建立禁漁漁船臺(tái)賬，因地制宜實(shí)施“定人聯(lián)船”“定期點(diǎn)船”等管理措施，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)管住漁船。三是加大執(zhí)法力度。相關(guān)各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決查處取締嚴(yán)重破壞資源的絕戶網(wǎng)、吸蛤泵等違禁網(wǎng)具和非法捕撈行為，對(duì)查處的涉案漁船及違規(guī)漁具一律查扣，當(dāng)事人涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。市級(jí)漁政執(zhí)法部門將對(duì)遼河流域內(nèi)禁漁執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法。組織水上、陸上重點(diǎn)水域巡回檢查、聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，嚴(yán)厲查處禁漁期非法捕撈行為。五是嚴(yán)厲打擊電魚活動(dòng)。各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在做好宣傳教育的同時(shí)，要加強(qiáng)與公安等部門的執(zhí)法協(xié)作，形成合力嚴(yán)厲打擊違法電魚活動(dòng)，對(duì)使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動(dòng)依法從重處罰，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。市級(jí)漁政執(zhí)法部門要對(duì)群眾反映頻繁的電魚舉報(bào)案件加強(qiáng)督導(dǎo)督辦。五是加強(qiáng)休閑垂釣監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊一人多標(biāo)桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍。

(五)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2021)18號(hào)),健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗(yàn)行為，全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是落實(shí)報(bào)廢漁船拆解。嚴(yán)格落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)法律規(guī)定，確保報(bào)廢漁船應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)厲打擊使用報(bào)廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動(dòng)等行為。二是強(qiáng)化漁船身份標(biāo)識(shí)執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)漁船身份標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查，會(huì)同公安等部門嚴(yán)厲查處偽造、變?cè)齑皯襞疲扛拇鞍l(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼等違法行為，以及未經(jīng)檢驗(yàn)擅自下水、作業(yè)等違法行為。三是溯源倒查漁船修造。配合工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)漁船修造活動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法修造、無照經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)，清理取締“沙灘船廠”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門將修造情況納入涉漁船舶案件調(diào)查范圍，涉嫌違法違規(guī)修造的，會(huì)同有關(guān)部門溯源倒查船舶修造廠點(diǎn)，對(duì)修造廠點(diǎn)違法違規(guī)活動(dòng)依法處罰。四是加強(qiáng)漁船修造質(zhì)量管理。開展?jié)O業(yè)船舶修造企業(yè)技術(shù)條件評(píng)價(jià)和開工前檢查工作，嚴(yán)把持有新造、改造漁業(yè)船舶審批手續(xù)方可開工建造改造關(guān)。加大對(duì)修造漁業(yè)船舶重點(diǎn)區(qū)域開展修造質(zhì)量巡查工作，嚴(yán)厲打擊修造涉漁“三無”船舶等非法行為。五是嚴(yán)把漁船檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范要求，開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)和安全技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查工作，集中整治不適航漁業(yè)船舶，不斷提高漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。

(六)規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》和《2023年遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施方案的通知》安排部署，繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等相關(guān)違法行為專項(xiàng)整治，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所定期巡查，摸清養(yǎng)殖生產(chǎn)單位規(guī)模、用藥情況、上市時(shí)間等。檢查養(yǎng)殖生產(chǎn)證件、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)“三項(xiàng)記錄”情況及規(guī)范生產(chǎn)相關(guān)制度。二是嚴(yán)肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的違法行為。對(duì)使用冠以“非藥品、動(dòng)保產(chǎn)品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定處罰。三是發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動(dòng)線索，及時(shí)移交相關(guān)部門依法調(diào)查處理。四是嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，各縣區(qū)于每季度結(jié)束后的5日內(nèi)報(bào)送上季度養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，由省級(jí)部門匯總整理后依法發(fā)布。

(七)涉外漁業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。深化與公安、海警等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享機(jī)制，保護(hù)漁民合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊無證入漁、買賣證件、非法進(jìn)入他國(guó)管轄水域捕撈等行為，穩(wěn)定周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國(guó)家形象。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是開展宣傳教育。組織力量在重點(diǎn)漁港漁區(qū)開展宣傳教育工作，通過媒體、微信和發(fā)放張貼宣傳單等方式，普及相關(guān)法律法規(guī)，讓漁民從思想上認(rèn)識(shí)到越界捕撈的危害性。二是推進(jìn)船位精準(zhǔn)監(jiān)控。充分利用遼寧省漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)漁船動(dòng)態(tài)，對(duì)靠近敏感區(qū)域、交界水域的及時(shí)警告提醒，對(duì)違規(guī)進(jìn)入他國(guó)水域或者擅自關(guān)閉、拆卸或屏蔽、損毀船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的立即召回并依法嚴(yán)懲。三是強(qiáng)化海上封控。在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)海域進(jìn)行布控巡查，設(shè)立海上管控防線，分兵把守，增加可疑漁船登臨檢查頻次，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境(越界)捕撈，對(duì)有趨勢(shì)進(jìn)入敏感水域的漁船及時(shí)勸返，對(duì)進(jìn)入敏感水域的違規(guī)漁船全力追截，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。深化與海警、公安等部門的協(xié)作配合，提高執(zhí)法船艇在航率、登檢率和查船率。四是落實(shí)漁港源頭閉環(huán)執(zhí)法。強(qiáng)化捕撈生產(chǎn)物資補(bǔ)給等源頭管控，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)企業(yè)、個(gè)人正規(guī)作業(yè)，依法取締非法涉外漁業(yè)中介等利益鏈條。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)漁船、重點(diǎn)人員，查辦一批大案要案，嚴(yán)防發(fā)生涉外重大違規(guī)和漁事糾紛事件。

(八)漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)安全管理，更好的服務(wù)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是扎實(shí)做好商漁共治。深化聯(lián)合宣傳教育，開展典型事故警示警醒、防碰撞專題培訓(xùn)和商漁船船長(zhǎng)"面對(duì)面"活動(dòng)。強(qiáng)化商漁船聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)商漁船密集區(qū)、事故多發(fā)水域巡查力度，突出"網(wǎng)位儀AIS"清理治理，對(duì)擅自編制、使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識(shí)別碼的，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。嚴(yán)厲打擊夜間值守了望不到位、不按規(guī)定開啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)厲打擊船員違規(guī)上崗行為。對(duì)照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)，采取港口堵、海上查的方式，依法嚴(yán)厲懲處職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“職務(wù)船員縮短晉升時(shí)限、理論實(shí)操合并考試和配員標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善"三項(xiàng)改革，提升漁業(yè)船員整體安全水平。三是深入開展?jié)O業(yè)安全專項(xiàng)整治。聚焦"拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕"三類高危漁船和"自沉、碰撞、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)"四類高發(fā)事故，以長(zhǎng)期異地作業(yè)漁船、載員10人以上漁船和養(yǎng)殖漁船為重點(diǎn)，深入開展?jié)O業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。重點(diǎn)打擊漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任、救生消防設(shè)施設(shè)備配備不足、號(hào)燈號(hào)型等不滿足航行作業(yè)要求、漁業(yè)船舶相關(guān)證書失效后出海航行作業(yè)、漁船"超員超載超風(fēng)級(jí)超航區(qū)"冒險(xiǎn)航行作業(yè)、拒不執(zhí)行召回指令以及不按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告制度等行為。嚴(yán)格執(zhí)行新修改的安全生產(chǎn)法和刑法修正案，嚴(yán)厲打擊擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等行為。

四、《方案》工作要求

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。沿海各縣區(qū)、各單位要按照本方案的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，分解行動(dòng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)深化執(zhí)法協(xié)作。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)與公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海事等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持配合，建立信息互通、情報(bào)共享、執(zhí)法合作等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，構(gòu)建捕撈、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。要統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)或移交的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開，進(jìn)一步強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。省廳和市局將視情對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重大案件開展執(zhí)法監(jiān)督。

(三)創(chuàng)新管理方式。要立足職能，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新方式方法，提升漁政執(zhí)法效能。完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報(bào)機(jī)制，公開舉報(bào)電話，發(fā)揮"吹哨人"作用，用好各類線索收集渠道，充分發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。利用好全省漁船智能監(jiān)管平臺(tái)，開展動(dòng)態(tài)船位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)篩查研判違規(guī)漁船進(jìn)出港和航行作業(yè)動(dòng)態(tài)，充分利用信息化手段打擊非法捕撈行為。

(四)助力掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》,按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境(界)、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法保障。按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件部署要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，爭(zhēng)取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員福利待遇等方面的支持，并將裝備運(yùn)維保障、罰沒物品處置等執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)漁船智能監(jiān)管系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高平臺(tái)應(yīng)用能力。完善執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作突出的漁政執(zhí)法集體和個(gè)人視情予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)大力宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，

與執(zhí)法行動(dòng)同研究、同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)以案釋法，推動(dòng)重大涉漁違法犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)公開宣判，強(qiáng)化警示作用。指定信息員做好向“中國(guó)漁政”微信公眾號(hào)和當(dāng)?shù)貪O業(yè)漁政微信公眾號(hào)等新媒體報(bào)送信息。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體作用，用好微博、微信公眾號(hào)等新媒體，及時(shí)宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律的宣傳，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。

規(guī)范性文件：關(guān)于印發(fā)中國(guó)漁政亮劍2023盤錦市系列執(zhí)法行動(dòng)方案的通知